Le navi iraniane a Suez e l’allarme di Israele

Le navi iraniane a Suez e l’allarme di Israele – Setelah beberapa hari pengumuman dan penolakan, dua kapal perang Iran telah memasuki Terusan Suez dan menuju ke Mediterania untuk misi pelatihan beberapa hari di Suriah. Ini adalah pertama kalinya dalam tiga puluh tahun kapal militer Iran melintasi saluran yang menghubungkan Laut Merah ke Mediterania. Terpaksa untuk menghentikan rutinitasnya yang monoton, Terusan Suez, yang akan segera berusia 150 tahun, harus menghadapi skenario baru beberapa kali belakangan ini.

Selama krisis yang menyebabkan jatuhnya Mubarak, momok penutupannya muncul (untuk alasan keamanan? Untuk menunjukkan perubahan rezim politik?), Seperti yang telah terjadi pada awal Perang Enam Hari 1967. alarm yang mempengaruhi harga minyak mentah dan yang kembali ketika junta militer memutuskan untuk mengirim unit khusus untuk menjaga pantainya dan untuk melindungi pipa dengan Israel.

Selanjutnya, kasus transit dua kapal perang Iran menuju Suriah muncul yang mengkhawatirkan Israel. Di luar penampilan, ada baiknya untuk menganalisis aspek historis-hukum terkait untuk mendapatkan titik yang jelas dari situasi: kepentingan vital yang ada di sekitar Terusan melibatkan, selain Mesir, berbagai aktor komunitas internasional, mulai dari Israel dan negara-negara lain. Amerika Serikat, Amerika Serikat dan, yang tak kalah pentingnya, Italia.

Rezim transit internasional
” Terusan Laut Suez akan selalu bebas dan terbuka, di masa perang seperti di masa damai, untuk setiap pedagang atau kapal perang, terlepas dari benderanya .” Demikian menyatakan seni. I Konvensi Konstantinopel 29 Oktober 1888 tentang pelayaran bebas Terusan Suez yang masih mengatur rezim transitnya hingga saat ini. Menurut perjanjian ini (di mana Italia juga merupakan salah satu pihak) Terusan tunduk pada rezim demiliterisasi: tidak ada tindakan permusuhan yang dapat dilakukan di dalamnya, tetapi dapat digunakan oleh negara-negara yang berperang, pada saat perang, untuk melakukan tindakan di area eksternal.

Rezim ini secara ketat diamati selama dua perang dunia dan juga pada tahun 1936 selama kampanye Italia melawan Ethiopia. Pada akhir krisis 1956 yang dipicu oleh nasionalisasi Perusahaan Terusan, Mesir dengan Deklarasi 24 Juli 1957 menyatakan “menjaga Terusan bebas dan tidak mengganggu navigasi yang mendukung semua Bangsa dalam batas-batas dan sesuai dengan ketentuan-ketentuan Konvensi Konstantinopel 1888”. Namun, komitmen Mesir untuk menghormati rezim ini tidak menghalanginya untuk memberlakukan larangan transit di kapal-kapal Israel.

Larangan itu kemudian diperluas ke setiap kargo yang diarahkan ke Israel, terlepas dari bendera kapal yang digunakan untuk transportasi dengan berbagai alasan yang disebabkan, pada dasarnya, dengan tesis bahwa pemerintah Mesir memiliki hak, karena permusuhan yang sedang berlangsung, untuk mengambil langkah-langkah defensif. Situasi permusuhan antara kedua negara mengakibatkan konflik Juni 1967, di mana Israel menduduki Semenanjung Sinai hingga tepi Terusan, sementara Mesir memblokir transit jalur air dengan menenggelamkan lima belas kapal. Terusan ditutup sampai tahun 1975.

Hak-hak Israel
Hukuman yang diderita Israel sebagai akibat dari penutupan Terusan sangat besar. Kebebasan transit memang penting bagi Israel baik untuk lalu lintas komersial maupun untuk komunikasi melalui laut dengan Eilat di Teluk Aqaba. Untuk alasan ini, Perjanjian Perdamaian 1979 yang bersejarah setelah perjanjian Camp David 1978 antara Sadat, Begin dan Carter menetapkan bahwa “Kapal-Kapal Israel … akan menikmati hak kebebasan transit melalui Terusan Suez dan rute pendekatannya. Teluk Suez dan Mediterania berdasarkan Konvensi 1888…”. Perjanjian yang sama juga mengakui bahwa Selat Tiran dan Teluk Aqaba adalah jalur air internasional yang terbuka untuk kebebasan navigasi semua bangsa.

Selain pengakuan internasional atas hak-hak Israel, jaminan lebih lanjut diberikan oleh Memorandum Bilateral 1979 dimana Amerika Serikat, berdasarkan Perjanjian Damai pada tahun yang sama, berjanji untuk mengadopsi langkah-langkah yang diperlukan untuk melindungi kepentingan Israel berkaitan dengan kebebasan lintas di Terusan dan navigasi di Selat Tiran dan Teluk Aqaba. Prakiraan ini pada dasarnya ditujukan untuk mencegah blokade maritim Israel.

Apa yang diinginkan Iran
Secara teori, tidak ada yang mencegah Iran membiarkan kapalnya sendiri lewat. Dibandingkan dengan hak-hak Israel yang dijamin oleh perjanjian-perjanjian tersebut di atas, ada hak generik yang dinikmati oleh Iran, seperti negara lain, untuk memanfaatkan rezim yang dibentuk oleh Konvensi 1886. secara aseptik dengan mengadopsi profil rendah.

Unit Iran (sebuah fregat tua buatan Inggris dan kapal pendukung besar, keduanya dilengkapi dengan persenjataan tradisional) menunggu beberapa hari di Jeddah di mana rumor yang bertentangan beredar tentang misi transfer ke Suriah untuk pelatihan dalam kegiatan anti-pembajakan. Kemudian mereka memasuki Terusan Suez menuju Mediterania untuk kunjungan “rutin” beberapa hari ke Suriah

Ternyata tidak ada yang luar biasa saat itu, meskipun tampaknya Mesir dalam tiga puluh tahun terakhir selalu memastikan bahwa Iran tidak membuat permintaan transit. Dari sudut pandang ini jelas bahwa Iran telah dengan cerdik memanfaatkan kejatuhan Mubarak untuk menginjakkan kaki di Mediterania. Selain itu, setelah tahun 1975 Mesir selalu mengizinkan transit unit Israel, termasuk kapal selam kelas “Dolphin” yang dilengkapi dengan rudal balistik menuju Teluk Persia.

Kepentingan komersial
Masalah lain adalah bahwa kehadiran Iran di Mediterania secara objektif merupakan tantangan yang dekat dengan keamanan Israel. Tapi ini tidak menyangkut Terusan, melainkan struktur geopolitik Mediterania itu sendiri yang, harus diingat, bukanlah laut tertutup seperti Laut Hitam atau zona demiliterisasi. Pada batasnya perlu dicatat bahwa aktivitas Iran di Mediterania harus diimbangi dengan aktivitas militer serupa di Laut Merah negara-negara Barat serta Israel dan Amerika Serikat, yang secara khusus terlibat dalam pelarangan penyelundupan senjata. melalui Laut Merah menuju Gaza. Dalam hal ini, penting bahwa John Bolton, mantan duta besar AS untuk PBB, menuduh Iran mencoba membangun, melalui Terusan Suez, rute untuk pasokan senjata ke milisi Hizbullah Lebanon.

Kekhawatiran tentang konsekuensi negatif yang serius bagi ekonomi maritim setelah kemungkinan penutupan Terusan muncul pada akhir Januari, ketika situasi politik di Mesir memburuk. Kemudian bahaya tampaknya menghilang dengan asumsi kontrol Terusan oleh militer. Skenario krisis yang dihipotesiskan dramatis, tetapi tidak membawa bencana. Tentu saja negara-negara itu, seperti Italia, yang ekonominya sepenuhnya bergantung pada transportasi laut, akan dikenakan sanksi. Mediterania, pada kenyataannya, akan terpinggirkan. Namun, ini sudah terjadi antara tahun 1967 dan 1975, selama tahun-tahun panjang penutupan Terusan di mana strategi alternatif diadopsi dengan mengembangkan transportasi minyak dengan supertanker di sepanjang rute Tanjung Harapan.

Namun, sebagai akibat dari pembajakan Somalia, lalu lintas Terusan dalam beberapa tahun terakhir telah menurun sekitar 20%, menyebabkan kerugian ekonomi yang cukup besar bagi Mesir karena pengurangan pajak transit (diperkirakan setiap tahun sekitar 5 miliar dolar) tetapi mendorong pemilik kapal untuk mengikuti rute Tanjung. Jika ini masalahnya, penutupan Terusan akan menghasilkan kerusakan terbesar bagi Mesir sendiri dan karena itu akan menjadi tindakan yang merugikan diri sendiri. Kecuali beberapa peristiwa tak terduga dengan latar belakang nasionalis terjadi. Atau aksi teroris yang dilakukan seperti penambangan Teluk Suez tahun 1984 (saat itu dikatakan terinspirasi oleh Libya) untuk reklamasi yang menggunakan armada multinasional yang juga termasuk kapal penyapu ranjau Angkatan Laut kita.

Mempertahankan status quo
“Konsep solidaritas orang-orang yang menggerakkan para penguasa Mesir dalam mempertimbangkan pembangunan terusan dan dalam menanamkan padanya karakter cara komunikasi universal yang bebas untuk semua” masih membangkitkan kekaguman hingga hari ini. Setelah jatuhnya Mubarak, Mesir diminta untuk menunjukkan keyakinannya pada ide universal ini dan kesediaannya untuk terus menghormati perjanjian yang menjamin hak-hak vital Israel. Setiap perubahan dalam situasi Terusan, serta merusak ekonomi Mesir dan seluruh Mediterania, akan sangat berisiko.

Ini berlaku untuk Terusan dan rute aksesnya tetapi juga ke Selat Tiran dan Teluk Aqaba, di mana kontingen angkatan laut Italia yang terdiri dari tiga kapal patroli Angkatan Laut telah beroperasi sejak tahun 1982, sebagai bagian dari “Kekuatan Multinasional dan Pengamat ”(Mfo, yang bermarkas di Roma) untuk memastikan kebebasan navigasi antara pantai Mesir, Israel, Yordania dan Arab Saudi. Italia telah lama memainkan peran yang sangat dihargai dalam menjaga stabilitas kawasan sesuai dengan kesepakatan Camp David: sekarang memiliki tugas yang lebih besar untuk terus melakukannya demi kepentingannya sendiri dan kepentingan komunitas internasional.